國家對新農村建設的扶持政策

國家對新農村建設的扶持政策


  3月8日,參加全國人大、政協“兩會”的農業部、國家發改委、財政部聯合召開新聞發布會,就代表和媒體關注的,建設社會主義新農村問題做了回答。
農業部副部長尹成杰說:
  根本任務放在大力發展農村生產力上。建設社會主義新農村,經濟是基礎,必須大力發展農村生產力。發展農村生產力,最重要的是發展現代農業,重點是提高糧食綜合生產能力,核心是要增加農民收入。
  尹成杰介紹說,目前中國現代農業的建設還是初步的,農業和農村經濟發展正處在艱難的爬坡階段,糧食增產和農民增收的長效機制還沒有建立起來。今后幾年,建設現代農業要緊緊圍繞糧食增產和農民增收,采取綜合性措施,扎實地加以推進。這些措施包括不斷加強糧食綜合生產能力建設,積極推進農業和農村經濟結構的戰略性調整,大力推進農業科技的自主創新和成果轉化,廣開農民增收渠道,提高廣大農民科技文化素質等。
國家發改委副主任杜鷹說:
  改善農民生產生活條件,加強農村基礎設施建設。國家發改委會同有關部門研究確定了三個方面的投資建設重點。
  第一、在提高農業綜合生產能力方面,圍繞促進糧食穩定增產和農民持續增收,今年擬安排120億元人民幣,繼續加強多項工程建設,包括種子工程、大型商品糧基地建設、優質糧食產業工程、大型灌區的節水改造、中部四省大型泵站改造、病險水庫除險加固、小型農田水利設施建設、動物防疫體系建設等。
  第二,在改善農民生產生活條件方面,將集中力量辦好“水、氣、路、電”四件事。在農村安全飲水方面,今年將安排40億元,計劃再解決2000萬農村人口的飲水安全問題。在農村能源方面,將安排25億元投資,再建250萬口戶用沼氣池。在農村公路建設方面,將安排國債和車購稅資金170多億元.改建新建鄉村公路18萬公里。在農村電力建設方面,將安排12億元國債,對中西部部分地區農網進行完善,啟動無電鄉的建設工程。
  第三、在加快農村社會事業發展方面。將安排60多億元投資,加快農村教育、衛生、文化事業發展。主要項目包括:圍繞西部地區“兩基”攻堅,繼續搞好農村寄宿制學校建設,實施農村中小學現代遠程教育工程,加強職業教育能力建設。配合農村新型合作醫療制度建設,加強以鄉鎮衛生院為重點的縣、鄉、村三級農村公共衛生服務網建設。在農村文化事業方面,繼續推進廣播電視“村村通”工程和農村電影放映工程。希望通過這些項目的實施,能夠為新農村建設奠定越來越厚實的物質基礎。
財政部副部長朱志剛說:
  公共財政增量重點向農村傾斜。財政部門將按照多予、少取、放活的方針,讓農民更多地享受發展和改革所取得的成果。財政部將建立一個財政支農資金穩定增長的機制。通過調整財政支出的存量,同時把增量重點向農村傾斜,不斷地加大對農村和農業的投入。使建設社會主義新農村有一個穩定的資金來源。今年預算安排支持農業的資金達到3397億元,比上年增長14.2%,占總支出增量的21.4%。也就是說,將把今年總支出增量的1/5以上都用到農村。
  全國全面取消農業稅以后,8億農民可以因此受益1250億元,人均受益140元。為此,中央財政為地方增加了轉移支付782億元。此外,對糧食直補、良種補貼、農機具補貼這三個補貼,將繼續完善和強化。據介紹,今年糧食直補資金在13個主產區達到糧食風險基金的50%,比上年增長10個億。同時良種補貼和農機具補貼也比上年有了很大幅度的增長。另外,財政部還將加大對產糧大縣的獎勵制度,由去年的55億元調整到今年的85億元。
  朱志剛說,為了解決農村上學難和看病難等問題,財政部也安排了相關投入。在“十一五”期間,中央財政將與地方財政一道,增加2182億元投入,建立農村義務教育經費保障機制。今年率先在西部中小學免收學雜費,明年在全國農村全面實行義務教育免收學雜費。今年合作醫療試點將擴大到農村40%的縣,明年爭取達到60%,在2008年全面實行農村合作醫療制度。為此。今年中央財政對農村合作醫療的補助達到了47億元,是去年的7倍多。
  為了防范支農資金被挪用,財政部和國家有關部門在安排項目的時候,都將采取公開、透明的程序,要嚴格進行專家論證,對資金的規模、用途、使用方向進行嚴格審核,很多項目都要在網上予以公開公布。